วิเคราะห์: ไบเดนจะประสานความเเตกต่างกับรีพับลิกันได้อย่างไรในนโยบายสำคัญ?

Biden Bipartisan Agreement

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ตั้งความหวังที่จะผลักดันนโยบายสำคัญหลายเรื่อง แต่การที่เสียงของเดโมเเครตในสภาเกินกึ่งหนึ่งไม่มากโดยเฉพาะในวุฒิสภา ผู้นำสหรัฐฯ จึงต้องพยายามหาแนวร่วมจากฝั่งรีพับลิกันให้มาสนับสนุนโครงการสำคัญของเขาด้วย

นักวิเคราะห์มองว่า ประเด็นเร่งด่วนขณะนี้ที่ประธานาธิบดีไบเดนต้องการให้เกิดความคืบหน้าคืองบประมาณ 1.9 ล้านล้านดอลลาร์ เพื่อบรรเทาผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อประชาชนจากโคโรนาไวรัส

เงินดังกล่าวยังรวมถึงโครงการเร่งฉีดวัคซีนต้านโควิด-19 ให้แก่ประชาชน

ฮาวาร์ด เกล็คแมน นักวิจัยอาวุโส แห่งสถาบัน Urban-Brookings Tax Policy Center เชื่อว่า แม้มีเสียงต่อต้านเรื่องมูลค่ามหาศาลของงบประมาณ 1.9 ล้านล้านดอลลาร์ แต่ไบเดน น่าจะหาเเนวร่วมได้ในหลายส่วนย่อยภายใต้มาตรการโดยรวม เช่น เรื่องการเพิ่มงบลดหย่อนภาษีสำหรับผู้ที่มีบุตร

นอกจากนั้น นักวิเคราะห์ผู้นี้กล่าวว่า อีกประเด็นหนึ่งที่น่าจะได้การสนับสนุนจากตัวเเทนพรรครีพับลิกันในสภา คือการให้เเรงจูงใจทางภาษี ต่ออุตสาหกรรมที่ทำให้เกิดการจ้างงานในสหรัฐฯ

นั่นหมายถึงการค่อยๆ ออกกฎหมายย่อยตามมา โดยเรียงลำดับความเร่งด่วนของการแก้ปัญหา และลำดับการเจรจาในเรื่องที่เห็นพ้องกันระหว่างเดโมเเครตและรีพับลิกัน

FILE - A Walgreens pharmacist prepares a syringe with COVID-19 vaccine in Coral Gables, Fla., Jan. 12, 2021. Scientists are seeing signs that some mutations of the virus that causes COVID-19 may modestly curb the effectiveness of current vaccines.

สำหรับความพยายามของโจ ไบเดนในการแก้ไขนโยบายคนต่างด้าวสมัยอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์​ ในช่วงสี่ปีภายใต้รัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สนับสนุนพรรคเดโมเเครตและรีพับลิกัน ถกเถียงกันอย่างดุเดือดในเรื่องนโยบายคนต่างด้าวที่ทรัมป์ใช้กฎเข้มเรื่องการให้วีซ่าและการจ้างงานชาวต่างชาติ

อย่างไรก็ตาม ซาราห์ เพียร์ซ นักวิเคราะห์ด้านนโยบายแห่ง สถาบัน Migration Policy Institute กล่าวว่า มีนักการเมืองรีพับลิกันจำนวนหนึ่งที่สนับสนุนคนต่างด้าวในอเมริกา โดยเล็งเห็นถึงบทบาทของเเรงานทักษะสูงจากต่างประเทศในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ

ชาวรีพับลิกันเหล่านี้อาจจะไม่แสดงตัวอย่างชัดเจนในช่วงที่ทรัมป์ เป็นประธานาธิบดี แต่อาจจะค่อยๆ ออกมาสนับสนุนไบเดนอย่างเปิดเผยในบางนโยบายที่เกี่ยวกับคนต่างด้าว

FILE - In this Nov. 12, 2019, photo, people rally outside the Supreme Court. The Trump administration must accept new applications for the DACA program that protects some young immigrants from deportation, a federal judge ruled Dec. 4, 2020.

ที่อาจจะเจอเเรงต้านจากรีพับลิกันอย่างชัดเจนกว่า คือเรื่องการออกวีซ่าเพื่อการพำนักในสหรัฐฯ เป็นการถาวร หรือการให้ “ใบเขียว” ในเรื่องนี้ ไบเดนอาจจูงใจฝ่ายรีพับลิกันได้ หากเพิ่มเงื่อนไขการให้ใบเขียวตามสถานะทางเศรษฐกิจของผู้สมัคร

แต่ถ้าจะมองถึงการปฏิรูปใหญ่สำหรับนโยบายคนต่างด้าว ประธานาธิบดีไบเดน อาจถอดบทเรียนจาก ความพยายามสร้างการเปลี่ยนแปลงต่อนโยบายด้านนี้ แต่ไม่ประสบผลสำเร็จเท่าที่ควรของทั้งอดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามา และจอร์จ ดับเบิลยู บุช

บทเรียนของอดีตประธานาธิบดีทั้งสองในเรื่องนี้ จึงน่าจะมีประโยชน์ในการตั้งความหวังของโจ ไบเดน ต่อแผนให้สัญชาติคนต่างด้าวที่เข้าสหรัฐฯ กับผู้ปกครองมาอย่างไม่ถูกต้องเมื่อคร้ังยังเป็นผู้เยาว์

ในส่วนของการผลักดันเพื่อการอนุรักษ์สิ่งเเวดล้อม ประธานธิบดี ไบเดนได้นำสหรัฐฯกลับเข้าสู่กรอบความตกลงปารีส ว่าด้วยเรื่องภาวะอากาศเปลี่ยนแปลงผิดธรรมชาติไปเรียบร้อยเเล้ว

นักวิเคราะห์อิริน ซิคอร์สกี รองผู้อำนวยการ Center for Climate and Security กล่าวว่า ที่ผ่านมานักการเมืองในสภาสหรัฐฯ สามารถผ่านกฎหมายเรื่องสภาพภูมิอากาศมาแล้ว เมื่อผูกเนื้อหาด้านความมั่นคงของสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายด้านความมั่นคงแห่งชาติ หรือ National Defense Authorization Act ในเเต่ละปี

เธอกล่าวว่า หากว่าในอนาคตมีนโยบายใหม่ๆ เกี่ยวกับการแก้ปัญหาสิ่งเเวดล้อม รัฐบาลไบเดน สามารถดำเนินแนวทางดังกล่าว ผ่านกฎหมายด้านความมั่นคงแห่งชาติที่ว่านี้ได้

Katherine Tai, the Biden administration's choice to take over as the U.S. trade representative, speaks during an event at The Queen theater in Wilmington, Del., Dec. 11, 2020.

ท้ายสุดคือเรื่องการค้า ประธานาธิบดีไบเดน ได้เเต่งตั้ง เเคเธอรีน ไท ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายพาณิชย์กับจีน ให้เป็นผู้แทนการค้าสหรัฐฯ การสานต่อการกดดันจีนจากรัฐบาลที่แล้วน่าจะได้รับการสนับสนุนจากรีพับลิกัน และที่น่าจับตามองต่อไปคือ ไบเดนจะตัดสินใจนำสหรัฐฯ เข้าร่วมความลงตกการค้า CPTPP (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) หรือไม่ ในกรอบความร่วมมือดังกล่าวที่ต้องการให้เกิดการค้าเสรีในประเทศภูมิภาคมหาสมุทรแปซิฟิค